Paritaria 2013: participá de la consulta por internet, en las facultades o en la sede de FEDUBA

Los docentes universitarios, que defendimos la Universidad Pública del desfinanciamiento en los ’90 y protagonizamos una importante recuperación salarial y de infraestructura sabemos lo que significa defender el poder adquisitivo del salario. Y lo sabemos porque, además de nuestro derecho, es una de las condiciones para seguir defendiendo y ampliando el carácter público de la universidad.

Pero también sabemos que, lejos de los discursos simplificadores – corporativos, sectarios o ambos- la realidad de la problemática de nuestras condiciones de trabajo y las discusiones sobre cómo aportamos a mejorar la universidad pública no pueden reducirse a un número. Su resolución es más amplia, más compleja y requiere de un esfuerzo de construcción que va más allá de la propia universidad. Depende de la capacidad que tengamos con el conjunto de las fuerzas populares para apostar y ser partícipes de la construcción del país que soñamos, sabiendo todo lo que nos falta, pero también que no queremos volver atrás.

Los reclamos que FEDUBA, elevó a CONADU para la mesa de negociación nacional en 2013 están expresados en el documento que fue debatido oportunamente y puede accederse desde aquí (hacer click para abrir el documento de paritarias 2013 CONADU). En la discusión se incorporaron elementos que configuraron, en resumidas cuentas, reivindicaciones salariales, de políticas universitarias y relacionadas con el Convenio Colectivo de Trabajo.

Luego de un proceso de negociación de casi dos meses con el Ministerio de Educación de la Nación y otras áreas del gobierno nacional y el CIN, en la que CONADU rechazó una primer oferta de recomposición salarial por 12 meses del 20% a pagar en 3 cuotas (16+2+2), el Ministerio realizó una propuesta final a la que CONADU debe responder esta semana.

A efectos de su evaluación, se detalla punto por punto, el planteo de CONADU y FEDUBA y la propuesta del Ministerio de Educación.

 

I. PUNTO POR PUNTO, LA PROPUESTA DEL MINISTERIO

1)            Puntos referidos a Demandas Salariales:

a)    Planteo de CONADU y  FEDUBA: Recomposición salarial anual del orden del 25%.

Propuesta del Ministerio: recomposición del 29% y extender el plazo del acuerdo a 16 meses, según el siguiente detalle aproximado.

CUOTAS: En todos los casos la recomposición resulta de 4 cuotas de 16% retroactivo a marzo 2013, 2% en junio 2013, 4% en noviembre 2013 y 7% en enero 2014.

b)    Recomposición del nomenclador hasta alcanzar la diferencia de 1,8 entre el cargo del ayudante de 1a y el de Profesor titular.

El Ministerio propone incorporarlo a la recomposición del punto anterior y llevarlo a 1,7 en enero de 2014.

De esta forma, la RECOMPOSICION SALARIAL TOTAL sería:

En el caso de DOCENTES UNIVERSITARIOS: para el Titular del 31,7% (23,5% anual) y para el Ayudante del 30,5% (23% anual). El resto valores intermedios.

En el caso de los DOCENTES PREUNIVERSITARIOS del 31,3% para el 75% de los cargos y un piso del 30,5%

c)    Garantía salarial: CONADU pide la inclusión de los docentes con un único cargo de dedicación simple. Hasta ahora sólo recibían los docentes con dedicación exclusiva, semiexclusiva o con dos simples.

CONADU tuvo especial consideración el siguiente dato: el 67% de los docentes a nivel nacional son docentes de dedicación simple. FEDUBA destaca que esa proporción se eleva al 81,4% (más de 23 mil docentes) en la UBA.

El Ministerio acepta la propuesta.

De esta forma, ningún docente de dedicación exclusiva (40 hs semanales) cobrará de bolsillo menos que $6496 en marzo, $6664 en agosto y $6832 en noviembre (actualmente ninguno por debajo de $5600).

En el caso de los semiexclusivos (20 hs semanales), ningún docente cobrará de bolsillo por debajo de $3248 en marzo 2013, $3332 en agosto 2013,  $3416 en noviembre 2013 (actualmente ninguno por debajo de $2800)

En el caso de los simples (10 hs semanales) con un sólo cargo ningún docente cobrará de bolsillo en agosto de 2013 menos de $1666 y en noviembre $ 1708 (actualmente $1200). Vale destacar la importancia de este logro, que alcanza a la gran mayoría de los docentes (67% a nivel nacional y 81% en la UBA) y que significa una garantía superior al 35% para agosto 2013.

d)    Impuesto a las ganancias y universalización de asignaciones familiares: CONADU defiende su carácter progresivo y exige al Congreso en línea con la CTA que lo modifique eliminando distorsiones y gravando a sectores económicos que obtienen ganancias extraordinarias como parte de una reforma impositiva integral.

El Ministerio acepta la propuesta y la eleva al Poder Ejecutivo para su análisis.

e)    Programa de acceso a la tierra para facilitar la incorporación de los docentes universitarios a los planes de vivienda existentes.

El Ministerio se compromete a evaluar la situación.

 

2)            Puntos relacionados a Programas de Política Universitaria

f)     Ampliación de los fondos para Capacitación Docente Gratuita.

El Ministerio acepta la propuesta y eleva los fondos de 6 a 8 millones de pesos.

g)    Ampliación de los fondos para Formación en Condiciones de Medio Ambiente y Trabajo

El Ministerio acepta la propuesta y duplica los fondos (de 2 a 4 millones de pesos)

h)    Un Plan para monitorear el efectivo cumplimiento de los distintos programas de aumento de dedicaciones (PROSOC, PROMEI, etc), que a pesar de existir no hemos logrado alterar la matriz de la planta docente. El porcentaje de los cargos exclusivos se mantiene estable de 2004 a la fecha en un 13% y el de los cargos semiexclusivos disminuyó de un 23 a un 20%, mientras que el que se quería disminuir, correspondiente a las dedicaciones simples, se incrementó del 64 al 67%. En ese mismo lapso 2004 a 2010, la planta docente incorporó un 40% más de cargos, pasando de unos 100.000 a 140.000.

El Ministerio acepta la propuesta y se constituye una comisión con el objeto de estudiar lo actuado en los programas existentes y elevar un diagnóstico y plan de acción.

i)      Ampliación del Programa de Finalización de Tesis PROFITE (logro de CONADU 2012)

El Ministerio acepta la propuesta y duplicará la cantidad de becas.

j)      Implementación del Programa de Fortalecimiento a la Docencia en los Primeros Años, destinado a bajar la tasa de deserción de las primeras generaciones de estudiantes que acceden a la Universidad (logro de CONADU 2012 en etapa piloto).

El Ministerio acepta la propuesta y se implementará a partir de 2013 con las Universidades con las que se está trabajando

3)           Puntos relacionados al Convenio Colectivo

k)    Ratificación de los capítulos acordados con el CIN del Estatuto del Docente Universitario (Convenio Colectivo de Trabajo), sobre Régimen de Licencias, Carrera Docente y CYMAT.

El Ministerio acepta la propuesta y el CIN se compromete a tratarlo en un plenario extraordinario entre abril y mayo de 2013.

 

II. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA

 

-       El Ministerio acepta 10 de 11 puntos planteados

De 11 puntos planteados por CONADU, el Ministerio acepta 10 sin objeciones y realiza un contrapropuesta en el esquema de recomposición. Algunos de ellos no son de su incumbencia directa y se compromete a acompañar los reclamos.

En la cuestión salarial ofrece un esquema que amplía la vigencia del acuerdo de 12 a 16 meses. Desde la perspectiva del planteo inicial de CONADU (25% + nomenclador a diciembre 2013, es decir 9 meses) la propuesta del Ministerio está entre el 23,5 y el 23%. La ampliación del plazo permite adelantar el aumento de 2014 a enero (en el esquema actual se recibiría en marzo). De esta forma se logra que el docente tenga el aumento en el bolsillo varios meses antes, y redondee un aumento entre el 30-31% en diez meses.

En cualquier caso, esta recomposición alcanza y supera las perspectivas inflacionarias oficiales y patronales (empresas consultoras) para 2013.

Queda pendiente la pregunta por la evolución de la situación inflacionaria entre marzo y junio de 2014. Apostamos a que no haya una corrida inflacionaria, y de haberla, seremos los primeros en señalar primero sus responsables (los formadores de precios) y luego pedir con firmeza la reapertura de la negociación salarial. En cualquier escenario vamos a defender el poder adquisitivo del salario, como lo hemos hecho estos años, con resultados concretos.

 

-       Algunas precisiones: ¿Qué significa y por qué existe la Garantía salarial? ¿Qué es el nomenclador?

Si bien en los últimos años los docentes universitarios hemos logrado una importante recomposición salarial, el pago escalonado (en cuotas) determina que algunos cargos (por antigüedad, etc.) quedan por debajo del monto que se busca asegurar. Por esa razón, para esos cargos (dedicaciones semiexclusivas o exclusivas del comienzo de la escala y ahora también simples) se garantiza una suma de salario neto, independientemente de la aplicación del aumento pautado.

El nomenclador es la diferencia de salario entre las distintas categorías de cargos, que debiera guardar una proporción de acuerdo a las funciones que se desempeñan en la estructura de cátedra, respetando la premisa de “igual remuneración por igual trabajo”. El objetivo final de CONADU es llevar la relación entre el salario más alto (titular) y más bajo (ayudante) del nomenclador a 1,8.

En relación a los preuniversitarios, la gran dispersión salarial ha implicado la necesidad de redefinir el nomenclador, tarea que se ha resuelto para el 75% de los cargos del sector.

 

-       El Ministerio reconoce a CONADU como un interlocutor válido para una discusión integral sobre la política universitaria

La aceptación y puesta en marcha de Políticas Universitarias desde el ámbito paritario fortalece y jerarquiza la institución de las paritarias, que existe en la Argentina para los universitarios desde 2005. Es decir, que en 7 años hemos logrado avances sin precedentes en lo salarial: una recomposición salarial histórica, el blanqueo salarial, la jubilación del 82% móvil, programas de renta a los ad honrem, entre otros.

Pero a la par de esto y por acción de CONADU, se comenzaron a discutir cuestiones más allá de lo salarial, relativas a las condiciones de trabajo y a la política universitaria. De esta forma se va consolidando en los hechos el tan mentado nuevo modelo sindical, capaz de tener una propuesta efectiva de cara a la integralidad de la problemática universitaria y colaborar en la ampliación real del derecho a la educación superior en la Argentina.

En la evaluación de la propuesta 2013 los docentes también debemos considerar este avance histórico.

 

III. La posición de FEDUBA: necesitamos más participación para decidir mejor

 

La Comisión Directiva de FEDUBA entiende que la propuesta del Ministerio representa una mejora sustantiva respecto de la propuesta anterior y se acerca al reclamo que llevó al Plenario de Secretarios Generales de CONADU.

 

Para profundizar esta discusión con los docentes de la UBA, FEDUBA llama a reuniones abiertas por facultades así como también a participar en la Consulta a través de internet, accediendo a través de la siguiente página: